Dr.Mariano Víctor Piñeyro.
(Nota para el programa radial “La Boca Ya tiene Dientes” FM
89.3 Mhz. Lunes de 20 a
21hs.)
Hola mis lectores y oyentes. Hoy se celebra nuestra Independencia, muy luchada y controvertida. En mis ojos y en mi mente, surge una simple pregunta: El 9 de julio de 1816 fue una cuestión Federal o Unitaria? Responderla será el camino que transitaremos, muñidos de datos de especialistas. Que a corto plazo, frente a nosotros y no muy lejos. Habrá una respuesta o mucho más interesante aun, más misterio.
9 de julio de 1816: Declaración de la Independencia Argentina
miércoles, 29 de junio de 2011.
fuente: http://juanmanuelgiaccone.blogspot.com.ar/2011/06/9-de-julio-de-1816-declaracion-de-la_7172.html
En 1814, el rey Fernando
VII había regresado al trono de España, situación que le quitaba validez
y utilidad a la ficticia lealtad a su reinado. Por eso, los diputados
estaban convencidos de que era necesario y urgente declarar la Independencia. Por otro lado, se creía indispensable lograr algún tipo
de ayuda externa, para lo cual hacía falta que el país declarara su
independencia.
9)
EL CONGRESO DE TUCUMÁN
Los primeras sesiones del
Congreso de Tucumán fueron bastante caóticas: las acciones del Congreso
se veían complicadas por la necesidad de atender, de manera simultánea, varias
cuestiones diversas; sin embargo, a poco más de un mes de su funcionamiento, se
designó una comisión para que redactara una Nota de Materias de Primera y
Preferente Atención, siendo las siguientes:
- Un manifiesto a los pueblos.
- La Declaración de la Independencia.
- El envío de diputados a España.
- Los pactos entre provincias.
- La forma de gobierno.
- Un proyecto de constitución.
- Un plan de guerra.
- La financiación pública.
- La determinación de los límites del Estado.
- La creación de ciudades y villas.
- La administración de justicia.
- Los establecimientos educativos.
El 3 de mayo de 1816, el
Congreso designó Director Supremo al general Juan Martín de Pueyrredón,
quien ordenó a Manuel Belgrano reemplazar a Rondeau como
comandante del Ejército del Norte.
Apenas instalado el Congreso, los federales
(en otra publicación me referiré a los unitarios y los federales) lograron
un importante avance: ocupar la ciudad de Santa Fe. El
Congreso envió una diputación, para lograr la pacificación con esa
provincia, el reconocimiento de la autoridad del Director Supremo y el envío de
un diputado al Congreso. Al mando de esa diputación fue enviado el diputado Del
Corro, que no sólo no logró una mediación eficaz, sino que se sumó al partido
federal de José Artigas, e incluso asistió, en calidad de
diputado por Córdoba, al Congreso de Oriente.
El 6 de julio del mismo año, en sesión secreta, asistió al Congreso el general Manuel Belgrano, que había sido durante un par de años embajador de las Provincias Unidas ante el gobierno de Gran Bretaña. Tras contestar algunas preguntas, Belgrano aconsejó un sistema monárquico "temperado" para las Provincias Unidas, es decir, un sistema constitucional. Él pensaba que, a fin de incorporar el Perú a la monarquía, la capital debía estar en Cuzco, nombrando para el cargo de Rey a un descendiente de los Incas.
El general José de San Martín, gobernador de Cuyo, estaba organizando el Ejército de los Andes, que debía llevar adelante la campaña libertadora a Chile. Necesitado de ayuda externa, urgía a los diputados cuyanos a declarar cuanto antes la Independencia; en carta al diputado Godoy Cruz, le decía:
El 6 de julio del mismo año, en sesión secreta, asistió al Congreso el general Manuel Belgrano, que había sido durante un par de años embajador de las Provincias Unidas ante el gobierno de Gran Bretaña. Tras contestar algunas preguntas, Belgrano aconsejó un sistema monárquico "temperado" para las Provincias Unidas, es decir, un sistema constitucional. Él pensaba que, a fin de incorporar el Perú a la monarquía, la capital debía estar en Cuzco, nombrando para el cargo de Rey a un descendiente de los Incas.
El general José de San Martín, gobernador de Cuyo, estaba organizando el Ejército de los Andes, que debía llevar adelante la campaña libertadora a Chile. Necesitado de ayuda externa, urgía a los diputados cuyanos a declarar cuanto antes la Independencia; en carta al diputado Godoy Cruz, le decía:
"¡Hasta
cuándo esperamos declarar nuestra independencia! ¿No le parece una cosa bien
ridícula acuñar moneda, tener el pabellón, y por último hacer la guerra al
soberano de quien en el día se cree dependemos. ¿Qué nos falta más que decirlo?
Por otra parte, ¿qué relaciones podremos emprender cuando estamos a pupilo? Los
enemigos (y con mucha razón) nos tratan de insurgentes, pues nos declaramos
vasallos... Ánimo, que para los hombres de coraje se han hecho las empresas.
Veamos claro, mi amigo; si no se hace, el Congreso es nulo en todas sus partes,
porque reasumiendo éste la soberanía, es una usurpación al que se cree
verdadero, es decir, a Fernandito."
De todos modos, el momento era delicado: la
reacción realista triunfaba en todos lados, desde México hasta Chile,
pasando por el Alto Perú, que teóricamente aún pertenecía a las Provincias
Unidas. Sólo permanecían libres de la reconquista española las
Provincias Unidas y el Paraguay.
Finalmente, el 9 de
julio de 1816, siendo presidente el diputado Laprida, según la
cita del Redactor del Congreso,
”En
la benemérita y muy digna ciudad de San Miguel de Tucumán a nueve días del mes
de julio de mil ochocientos diez y seis, terminada la sesión ordinaria, el
Congreso de las Provincias Unidas continuó sus anteriores discusiones sobre el
grande, augusto y sagrado objeto de la independencia de los pueblos que lo
forman. Era universal, constante y decidido el clamor del territorio entero por
su emancipación solemne del poder despótico de los reyes de España, los
representantes sin embargo consagraron a tan arduo asunto toda la profundidad
de sus talentos, la rectitud de sus intenciones e interés que demanda la
sanción de la suerte suya pueblos representados y posteridad. A su término
fueron preguntados ¿Si quieren que las provincias de la Unión fuese una nación libre
e independiente de los reyes de España y su metrópoli? Aclamaron primeramente
llenos de santo ardor de la justicia, y uno a uno reiteraron sucesivamente su
unánime y espontáneo decidido voto por la independencia del país, fixando en su
vitual la declaración siguiente:
”Nos,
los representantes de las Provincias Unidas en Sud América, reunidos en
congreso general, invocando al Eterno que preside el universo, en nombre y por
la autoridad de los pueblos que representamos, protextando al Cielo, a las
naciones y hombres todos del globo la justicia que regla nuestros votos:
declaramos solemnemente a la faz de la tierra, que es voluntad unánime e
indubitable de estas Provincias romper los violentos vínculos que los ligaban a
los reyes de España, recuperar los derechos de que fueron despojados, e
investirse del alto carácter de una nación libre e independiente del rey
Fernando séptimo, sus sucesores y metrópoli. Quedan en consecuencia de hecho y
de derecho con amplio y pleno poder para darse las formas que exija la
justicia, e impere el cúmulo de sus actuales circunstancias. Todas y cada una
de ellas así lo publican, declaran y ratifican comprometiéndose por nuestro
medio al cumplimiento y sostén de esta su voluntad bajo el seguro y garantía de
sus vidas haberes y fama. Comuníquese a quienes corresponda para su
publicación. Y en obsequio del respeto que se debe a las naciones, detállense
en un manifiesto los gravísimos fundamentos impulsivos de esta solemne
declaración. Dada en la sala de sesiones, firmada de nuestra mano, sellada con
el sello del Congreso y refrendada por nuestros diputados secretarios.”
El 19
de julio, también en sesión secreta, el diputado Medrano hizo aprobar una modificación
a la fórmula del juramento, agregando después de "independiente
del rey Fernando VII, sus sucesores y metrópoli", la frase:
"y
de toda otra dominación extranjera.”
La
declaración alteraba el nombre del país, llamándolo "Provincias Unidas en
Sud América", nombre que no se había utilizado hasta entonces. Al parecer,
la intención era declarar la independencia de todas o casi todas las colonias
españolas en América del Sur, unificándolas en un solo país, con capital en
Cuzco.
El experimento unitario
Fuente:
http://www.alipso.com/monografias/unitarios_y_federales
1816 ® Congreso de Tucumán
proclama la independencia del país pero no resuelve el problema de la
organización nacional.
Constitución de 1819 ® es republicana en
su forma pero se parece mucho al régimen colonial.
-reafirmaba la supremacía de BA.
-cercenaba la autonomía política y fiscal de las provincias.
-excluía al pueblo de la vida política de la nación.
-aseguraba el dominio político a un grupo de hombres cuyas ideas eran
monárquicas.
Provincias del Litoral fueron las primeras en desafiar la supremacía de
BA.
Mientras no hubiera igualdad entre las provincias, no habría
posibilidad de consolidar un Estado Nacional.
Crisis de 1820 ® se toma conciencia de que la independencia dio
rienda suelta a reclamos de sectores sociales que no
eran tenidos en cuenta durante la época colonial (clases bajas y medias de las
ciudades, gauchos).
Necesidad de alcanzar crecimiento económico para satisfacer las
demandas de estos grupos.
Luego de esta crisis, las provincias se ponen de acuerdo en la
necesidad de formar un Estado Nacional.
Sin embargo, no había unanimidad entre las provincia sobre la forma que
debía tener ese Estado.
Esto desembocó en una serie de guerras civiles.
Rivadavia invitó a representantes de las provincias para delinear la
formar que tendría el E Nacional.
Forma republicana de
gobierno admitía dos posiciones:
-unitarios.
-federales.
Ø Unitarios.
Para dar estabilidad al país hay que establecer
un gobierno nacional con amplios poderes políticos y económicos ya que las
provincias no tienen experiencia en gobernarse a sí mismas.
Esta era la única forma capaz de distribuir equitativamente los
beneficios de la consolidación política.
Las provincias pasarían a ser distritos administrativos controlados por
el gobierno nacional.
Provincias demasiado autónomas serían
peligrosas para la unidad del país.
Ø Federales.
Federales no niegan la necesidad de contar
con un gobierno central pero buscan una mayor autonomía política, económica y
fiscal para cada provincia.
Creían que el federalismo reflejaba los ideales de la revolución. La
autonomía de las provincias no pondría en peligro la unidad del país.
Unitarios y federales no tenían una doctrina sólida.
La preferencia por uno u otro sistema se basaba en las necesidades
específicas de cada grupo social, no por la validez de teorías económicas
abstractas.
Las diferencias
acerca de las necesidades económicas entre los grupos unitarios y federales
eran la fuente del conflicto político entre ambos.
Consecuencias económicas de la revolución de 1810.
BA y Litoral ® se benefician con
la revolución, en 1810 comienza una era de expansión.
Interior ® pérdida de los
mercados del Alto Perú produce declinación económica.
Se desplaza el centro económico del Interior hacia la costa.
Las provincias de la costa se enriquecen mientras que las del Interior
se empobrecen.
Interior entra en un período de aislamiento económico para conservar
las escasas riquezas que le quedan.
Reclama que BA distribuya las rentas de su aduana.
Es en este contexto que comienza la disputa entre unitarios y
federales.
Todas las provincias estaban de acuerdo en nacionalizar la aduana.
Rechazaban el librecambismo de los unitarios.
Características de los partidos unitario y federal.
Ø Partido unitario.
Los unitarios eran menores en número que los federales pero compensaban
esta falta con la gran calidad de sus políticos.
Eran una minoría compacta y homogénea que tenía
bien en claro sus objetivos.
Ø Partido federal.
Los grupos federales estaban dispersos por las provincias y lo único
que los unía era su oposición a los unitarios. Cada grupo tenía sus propios
objetivos dentro de las provincias y no tenían un objetivo bien claro a nivel
nacional.
Los federales representaban a un conglomerado de intereses
divergentes sumamente inestables políticamente.
Al no tener un objetivo preciso, el partido
federal era bastante flexible.
El Congreso de Córdoba.
Batalla de Cepeda ® derrota de BA da
inicio a una serie de cambios políticos que culminan con la elección de Martín
Rodríguez como gobernador.
El gobierno de BA quedó privado de su carácter nacional pero la
provincia quedó más estabilizada y conservó sus ventajas económicas (conservó
el control de las rentas aduaneras).
La derrota política y militar de Cepeda fue una gran victoria
económica.
Ø Tratado de Pilar.
Luego de la batalla de Cepeda se firma el tratado de Pilar que
convocaba a una convención para afrontar el problema de la organización
nacional.
Sin embargo, la inestabilidad y el desorden que reinaba dentro de cada
provincia no permitían soñar aún con un Estado Nacional.
Las distintas provincias declararon su independencia respecto del
gobierno nacional.
Ø Congreso de Córdoba (1821).
Córdoba convocó a representantes de las
provincias para tratar el problema de una constitución común.
BA rechaza el Congreso y se separa de las demás provincias.
BA se separa de las provincias porque éstas querían instalar
un régimen federal mientras que BA estaba dominada por unitarios.
BA esperaba que en un par de años se convocara a otro congreso donde
los unitarios tuvieran más oportunidades.
Gobierno de Martín Rodríguez, el experimento
unitario.
1820 ® Martín Rodríguez
elegido gobernador de BA.
Inicia un período de amplias reformas que buscaban crear instituciones
modernas basadas en las de los países de Europa Occidental.
BA abandona el mercantilismo de la época colonial y adopta el
liberalismo económico. Voluntad de acabar con la
organización semi-feudal de la economía y transformarla en una economía
moderna.
Los unitarios impusieron esta política económica modernizadora a pesar
de que era muy resistida por amplios sectores de la población.
Problemas para el crecimiento ® escasez de capital,
mano de obra y técnicas.
Al no poder encontrarse estos factores de producción dentro del país,
hay que buscarlos afuera. Se abren las fronteras a las inversiones extranjeras
y se promueve la inmigración.
Se creía que el libre comercio sería la panacea que curaría todas las
dificultades económicas del país.
Ø Problemas del libre comercio.
Libre comercio no era aplicable fácilmente ya que la principal fuente
de ingresos del Estado de BA eran las rentas de la aduana (que bajarían si
bajaban los aranceles).
Además, el gobierno de Rodríguez quería evitar conflictos con las demás
provincias que se oponían al libre comercio para proteger sus industrias.
El país todavía no estaba preparado para el libre comercio.
Ø Problema para atraer inversiones extranjeras.
-el país no era atractivo para las inversiones extranjeras.
-el mercado interno era muy débil como para justificar que se instalen
industrias.
Ø Problema para atraer inmigrantes.
Fracasó el intento por traer inmigrantes de Europa ya que BA no contaba
con el dinero para pagarles el pasaje.
Ø Política financiera.
Unitarios creían que el país necesitaría un mecanismo financiero
moderno para favorecer la expansión industrial y comercial.
Se funda un Banco Central para organizar el mercado crediticio. Se
creía que la apertura de sucursales del BC en las provincias
favorecería el entendimiento entre BA y éstas (BC tenía un rol político).
A pesar de las buenas intenciones de favorecer el crecimiento, el BC no
logró movilizar muchos capitales del país y no cumplió un papel importante en
la vida económica de BA.
Los activos del BC eran controlados por el
gobierno y se usaron para financiar la guerra con Brasil.
BC se transformó en un símbolo del poder económico de los unitarios
pero fue inútil en proveer los capitales necesarios
para el desarrollo de la agricultura.
Ø Política agraria.
Unitarios no se ocuparon mucho de la agricultura (a pesar de que era la
principal actividad de BA) porque creían que el progreso debía venir por la
expansión de la industria y el comercio.
Ley de Enfiteusis ® el Estado
provincial arrienda tierras a particulares por un período determinado
de años.
Hay quienes creen que hicieron esto para obtener recursos fiscales por
el cobro de alquileres (así no habría tanta dependencia de los recursos de la
aduana).
Sin embargo, quizás el mayor objetivo de la ley de Enfiteusis fue
permitir la explotación de tierras fiscales que eran improductivas hasta el
momento.
Muchas de las tierras que el gobierno otorgó en alquiler con la ley de
Enfiteusis fueron subarrendadas a grandes terratenientes que formaron
latifundios.
Es justamente lo contrario a las intenciones iniciales del gobierno que
quería una mejor distribución de tierras.
Objetivos del
programa económico unitario.
Programa eco unitario tenía objetivos nacionales aunque se limitaron a
aplicarlo en BA.
Constitución de 1826 ® buscaba la unidad
nacional y cercenar la autonomía de las provincias.
La oposición federal.
Al aplicar los unitarios medidas concretas en la economía, los
federales no podían oponerse criticando sólo los fundamentos generales de la
doctrina unitaria, debían formular objeciones específicas.
Los federales debían formular un programa concreto para presentar en la
convención constituyente y adoptar una constitución federal.
El Congreso Constituyente postergó el problema de la constitución y se
limitó a establecer un gobierno nacional de corte unitario.
Los federales estaban diseminados por las distintas provincias y lo
único que los unía era su oposición a los unitarios.
Buenos Aires.
Ø Oposición en el campo.
Ganaderos, agricultores, gauchos ® se oponían a los
unitarios debido a la elevada presión fiscal.
Se oponían al Banco Central al que culpaban por la inflación. También
estaban en contra de la ley de Enfiteusis porque llevaba a una mayor
concentración de tierras.
Temían la voluntad unitaria de nacionalizar la aduana ya que esto
significaría que tendrían que pagar más impuestos para compensar la baja en las
rentas aduaneras.
Ø Oposición en la ciudad.
Clases medias y bajas se oponían porque los
aranceles encarecían los productos importados subiendo el costo de vida.
El programa unitario planeaba federalizar la ciudad de BA con lo
que la provincia perdería la mayor parte de sus riquezas.
Los federales al poder.
1825 ® se aprueba la ley
de federalización de la ciudad de BA. Esto crea una gran oposición entre los
federales de BA.
1826 ® la mayoría de las
provincias se niega a aceptar la constitución redactada por el Congreso.
Rivadavia renuncia a la presidencia y Dorrego (jefe del partido
federal) se convierte en gobernador de la provincia de BA.
Los federales no tenían ningún plan para reformar la economía de BA.
Aprovecharon el descontento de la población con el programa unitario para tomar
el poder.
Los federales no se interesaban por el destino de las demás provincias,
sólo atendían los intereses de BA.
Ø Expansión de la frontera agrícola.
Federales buscaban una expansión territorial hacia el sur para obtener
nuevas tierras para la provincia.
Prometían una provincia próspera. Al contrario de los unitarios no
querían hacer sacrificios en BA para desarrollar el resto del país.
Ø Comercio exterior.
BA era el puerto de entrada para las importaciones de todo el país.
Entonces, era económicamente independiente del resto.
Nacionalizar la aduana significaría perder este ventaja. Federales se negaron
a nacionalizar la aduana.
Los federales tenían una gran base de apoyo entre las clases bajas del
campo y la ciudad.
Sostenían que el federalismo era el único sistema democrático ya que el
unitarismo se basaba en la “aristocracia del dinero” como la clase dominante.
Decían que las provincias estaban en condiciones de gobernarse por sí
solas.
1828 ® revolución unitaria
encabezada por Lavalle, ejecución de Dorrego.
Esta revolución volvió irreconciliable la posición de los dos partidos.
Tras la ejecución de Dorrego, Rosas pasa a ser el jefe del partido
federal.
1829 ® termina la guerra
civil con un acuerdo entre Rosas y Lavalle.
Se forma un gobierno provisional de carácter federal que preparó el
camino para el gobierno federal de Rosas.
Esto complicó la organización nacional porque Rosas no se sentía
inclinado a entenderse con las demás provincias.
Como se ha visto a lo largo de este singular camino,
parece ser un problema de participación e inclusión social del interior hacia la Capital. La cuestión geográfica
delimita a todos los Pueblos su posterior forma de Gobierno, en el presente al
momento de la
Independencia y hacia el futuro con las consecuencias que
ello ocasiona.
Ante
cualquier consulta o critica/opinión: Twitter:
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Jurídico: http://estudiopineyrohnos.blogspot.com.ar
